來源：淄（zī）博市（shì）人民政府

7月10日，淄博市政府辦公室印發《淄博市2019年夏秋季工業企業錯峰生產實施方案》的通知，宣布從7月份（fèn）起開展為期3個月的夏秋季工業企業錯峰生產，此次錯峰生產實施範圍為固態矽橡膠製品，有機矽材料，PVC手套、工業爐窯（yáo）、玻（bō）璃（含日用玻璃）、有機化工、製藥、石油化工、水泥（不含粉磨（mó）站）等，最高限（xiàn）產30%。

根據實施方（fāng）案，7月重點對（duì）PVC手套、有燃燒過程和氮（dàn）氧化物排放的各類工業爐窯采取錯（cuò）峰措施，8月重點對玻璃（lí）（含日用玻（bō）璃）、有機化工、製藥等行（háng）業采取錯峰措施，8月—9月（yuè）重點對（duì）石油化工、水泥（不含粉磨站）等采取錯峰措施。

錯峰限產措施涉及多個化工行業！

石油化工，有常減壓裝置或其（qí）他石油煉製類的企業，限產30％。多套相同裝置的可采取停產部分裝置計算（suàn），在2018年實際產能基（jī）礎上（按330天計算）核算限產30%的比例，或全部連續停產30天；單套裝置的以連續停產天數計（jì）算，不少（shǎo）於30天。停產時間原則上安排在8月（yuè）—9月。

有機化工，指生產原料（liào）、輔助溶劑、中間體或產品中使用或產生有機物，工藝過程中發生化學反應的企業，限產30％。原則上以連（lián）續停產時間計算，錯峰生產實施期內，需連續（xù）停產超過30天，停產時間原則上安排在8月。

製（zhì）藥，生產過程中使用有機溶劑或其他有機物，涉及揮發性有機物排放，生產原料藥、醫藥中間體或其他醫藥產品的（de）企業，限（xiàn）產30％。原則上以（yǐ）連續停產時間計算，錯峰生產實施期內，需連續停產超過（guò）30天，停產時間原則上安排在8月。

PVC手套（tào），生產（chǎn）乳膠手套或PVC手套的企業，限產30%，以停產生產線數量或停（tíng）產時間計算，停產的（de）生產線數量應當在2018年實際產量的基（jī）礎上進行（háng）核算（suàn），停產天（tiān）數應當是連續停產，不少於30天。停產時間（jiān）原則上安排在7月—8月。

水泥（不含粉磨（mó）站），以山東省水泥（ní）行業協會《關於支持組織山東省水泥企業熟料生產線實施夏季錯峰生產的函》（魯水協字〔2019〕05號）文件中規定的停產時間為準，協（xié）同處理（lǐ）固廢或危廢的企業應當按照（zhào）停產時間要求，核算限產比（bǐ）例和實際產量。停產時間為8月17日—9月5日，時間20天。前期6月1日-20日，未落實（shí）錯峰要求的，需在本方案規定的（de）夏秋季錯峰期間一並補齊。

玻璃（含日用玻璃），有玻璃熔窯（爐）的（de）企業，限產或限排15%，以NOx排放（fàng）量或產品產量（liàng）計算。限產或限排基數以2018年度NOx實際排放（fàng）量（以在線監控折算數據為準）或實際產品產量為準。停產時間原則上安排在8月。

工業爐窯，使用煤及煤製品、天然氣（不含電）等為燃料，有（yǒu）燃燒過程和氮氧化物產生的各類工業爐窯，限產20%。有多條生產線的，在2018年實際產量或產能利用率基礎上停（tíng）產超過20%的生產線或全部連續停產（chǎn）超過20天；單（dān）條窯（yáo）爐的，連續停產超過20天。在20%基礎上主（zhǔ）動提高比例、擴大範圍的，超過（guò）的部分在秋冬季錯峰生產（chǎn）期間，可以按一定（dìng）比（bǐ）例（lì）予以核減，具體核減標準另行研（yán）究。停產時間原則上安排在7月。

錯（cuò）峰方案實施，相關化企要注意！

為貫徹落實打贏藍天保衛戰和“四減四增”三年行動方案（àn）的有（yǒu）關要求，積極防治夏季臭氧汙染，切實提高全市空氣良好率，根（gēn）據《山東（dōng）省大氣汙染防治條例》《2019年全市汙染防治（zhì）攻堅戰實施方案》（淄辦發電〔2019〕37號）要求（qiú），製定本方案。

01實施時間及範圍

（一）實施時間。2019年7月—9月，共3個月。7月重點對PVC手套、有燃燒過程和氮氧化（huà）物排放的各類工業爐窯采取錯峰措（cuò）施，8月重點對玻璃（含日用玻璃）、有機化工、製藥等行業采取錯峰措施，8月（yuè）—9月重點對石油化工、水泥（不含粉磨站）等采（cǎi）取錯（cuò）峰（fēng）措施。

（二）實施範圍。實施範圍為淄博市行政區（qū）域，實施行（háng）業（yè）重點是石化、有機化工、製（zhì）藥、PVC手套、水泥、建材等產生氮氧化（huà）物和揮發性有（yǒu）機物的行業企業。

02基本原則

（一）突出重點。以管控（kòng）臭（chòu）氧汙染為重點，對臭氧生成的（de）前體物揮發性有機物和氮氧化物實施調控，突出影響臭氧生成（chéng）的重點汙染物、汙染物排放量大的重點行業和重點企業、臭氧生成的重點時段，進一步降低全市汙染物排放量，減（jiǎn）少臭氧超標（biāo）天數，提高空氣質量良好率。

（二（èr））分類管（guǎn）控。在保障全市汙染物整體（tǐ）減排水平的基礎上（shàng），按（àn）照環保裝備水平、汙染物排放水平、運行管理水平、經濟績效水平（píng）等因素，對同一行（háng）業不同企業實施分（fèn）類評估。本方案中不同（tóng）行業（yè）規定的限產比例為該行業基礎限產比例，對汙染治理水平高、管理效益好、排放強度低的企業可適當降低限產比例或實施綠色（sè）豁免，但應當從其他（tā）較差企（qǐ）業中提高限產比例來保障總體汙染（rǎn）物減排量。對（duì）符合豁免標（biāo）準（見附件）的綠色（sè）標杆企業，由企（qǐ）業提（tí）出申請，區縣政府(管委會）統一批準，並向社會公開，同時報市生態環境局備案。要對綠色豁免企業從嚴審批，嚴格把握（wò），批（pī）複後若出現達不到綠色豁免標準的情形，立即取（qǔ）消（xiāo）綠色豁免資格。

（三（sān））保障民生。對重點企業涉及民生的，優（yōu）先保障民生，在保障民生的基礎上，可適當降低限產比例。對涉及VOCs和NOx排放的產（chǎn）品（pǐn）生產線，原（yuán）則上可以不安排（pái）錯峰（fēng）生產（chǎn）。

（四）統籌（chóu）結合（hé）。將夏秋季錯峰生產和秋冬季錯（cuò）峰生產統籌結合起來，通（tōng）盤考慮。對在市裏規（guī）定的基礎上，主動提高限產（chǎn）比例（lì）、擴大限產範（fàn）圍（wéi）的行業企業，在秋冬季錯峰生（shēng）產和重汙染天氣應急過（guò）程中（zhōng）予以適當考慮，可以部分降低限產比例。

（五）實事（shì）求是。堅持從實際出發，切實降低汙染物排放量（liàng）。原則（zé）上，方案中（zhōng）規定的各項限產比例應當以停產的方式實現，停產的方式可以通過調整生產負荷（多條生產線）或停產天數來確定。確因連續生產不能停產的行業企業，以汙染物的實際排放量和排放濃度核算限（xiàn）排比例。各區縣重點行業（yè）企業錯峰生產方式可以在（zài）市裏規定的方式上提出更加符合（hé）實際情（qíng）況（kuàng）的限（xiàn）產減排措施，但要基於減排汙染物排放量，並征得相關部門同意。方案中所有限產比例以2018年度實際產能（按照（zhào）330天計算）或停產天數計（jì）算。

（六）確保安全。各（gè）行業企業執行錯峰生產措施過程中（zhōng）要堅持安全第一的原則，特別是開停車期間，要提前統籌安（ān）排，做好相（xiàng）關保障措施（shī），堅決（jué）杜絕因執行錯峰生產措施引（yǐn）發安（ān）全（quán）生產（chǎn）方麵的問題，確保生產（chǎn）安全（quán）。

03保障措施

（一）全麵摸底排查。各（gè）區縣按照（zhào）上述錯峰原則及要求，摸清應當納入錯（cuò）峰生產的企業及生產線名稱、裝置、設備等，同時調查企業2018年度實（shí）際產量或產能（néng）利用率（lǜ），分類建立工（gōng）作台賬，指導企業按照原則和要（yào）求製定具體的停限產實施方案，將各企業具體錯峰措施和台賬清單（dān）報市（shì）生態環境（jìng）局備案。

（二）加強宣傳引導。積極（jí）做好夏季錯峰生（shēng）產要求的宣傳，引導企業主動采（cǎi）用先（xiān）進的生產工藝和低汙染物含量的原輔材料進行工藝改造，使用高效率汙染治理設（shè）施主動降低汙染物排放量，主（zhǔ）動（dòng）落實錯峰（fēng）生產限產措施。對工藝水平（píng）、治（zhì）汙效益、排放水平確實（shí）在全國行業內領（lǐng）先的工業企業（yè），提出相應減免措施。鼓勵重點行業企業根據夏秋（qiū）季和秋冬季兩個錯峰時段，統籌製定企業停產檢修計劃，切實降低汙染（rǎn）物排放量（liàng）。

（三（sān））嚴格監督（dū）執法。各區縣要將企業落實夏秋（qiū）季錯（cuò）峰生產情（qíng）況（kuàng）納入日常監（jiān）管範疇，通過在（zài）線（xiàn）監控（kòng）、日常巡查、不定期抽測等措施及時檢查企業限產停產情況，對（duì）不落實錯峰生（shēng）產管理要求（qiú）的（de）企業依法作（zuò）出處理。